法律分析:
是指检察机关对虽已构成犯罪，但依法不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的被告人作出的免予向提起公诉追究刑事责任的决定。
法律依据:
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百六十七条 凡需要提起公诉的案件，一律由人民审查决定。
第一百六十 人民审查案件的时候，必须查明：
(一)犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确;
(二)有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人;
(三)是否属于不应追究刑事责任的;
(四)有无附带民事诉讼;
(五)侦查活动是否合法。