2014年，全县民作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十八届三中全会、省、市民政工作会议以及县委十五届三次全会精神，以建设人民群众满意民政为主题，以保障和改善民生为主线，着力健全社会救助体系、灾害应急救援体系和社会福利体系，打造基层社会管理服务平台，落实各项拥军优抚安置政策，全面提升民政服务管理科学化水平，开创民政事业新局面，切实发挥民政在社会建设中的骨干作用。
一、社会救助工作
1. 实现城乡低保规范化管理。全面贯彻落实国务院即将颁布的《社会救助暂行办法》，完善城乡最低生活保障制度，规范管理程序。结合“三进五解决”活动走访摸排情况，重新审核全县城乡低保家庭情况，制定出台可行性方案，全力构建应报尽保、应退尽退、阳光规范的低保工作新格局，实现“标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序”的目标，确保低保制度的公平性、公正性和公信性。
2．增强医疗救助保障服务能力。全面贯彻即将出台的《国务院关于加快推进重特大疾病医疗救助意见》精神，全面开展重特大疾病医疗救助工作，着力减轻重特大疾病患者医疗负担。进一步规范大病医疗救助“一站式”结算服务。配合县卫生局推进慢性病和常见门诊救助工作，不断扩大医疗救助覆盖面。规范救助流程，简化救助程序，提高救助效率，真正达到为民、利民、便民的目的。
3. 提升五保供养管理服务水平。认真做好五保供养服务机构的人员招聘工作，落实聘用人员的薪酬待遇和运转维护经费。同时，深入开展“优秀护理员”评选活动，建立健全各项管理制度，狠抓院内院外环境卫生管理，不断提高整体管理服务水平。
二、救灾救济和慈善工作
4. 完善减灾救灾管理机制。完善自然灾害救助应急预案，完善灾情报送、信息、及时公开及救助评估等制度。切实做好受灾群众紧急救助、过渡性生活救助、灾后恢复重建和冬令、春荒救助工作。
5. 加快“阳光安居”惠民工程项目建设。结合全县“三进五解决”活动摸排情况，2014年解决140户困难群众住房问题。结合城乡一体化发展要求，统筹安排，整合各部门资源，提供建房资金保障，集中建设。搬迁规划要与乡村旅游、新农村建设结合起来，使“阳光安居”工程成为__旅游发展的一道风景线。
6. 积极推进慈善事业发展。切实履行民政部门指导、服务、协调和监管的职责，培育发展各类社会慈善组织和志愿者队伍，广泛开展经常性捐赠活动，提高公众参与面，推动社会捐助活动经常化、制度化、规范化。
三、社会福利和社会事务
7. 大力发展养老服务业。按照“城乡同步、均衡发展、各具特色”的思路，在农村大力推进以“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”为主要模式的互助幸福院建设，力争年内建成8个。以提升机构养老服务水平为着力点，全面落实省政府办公厅《关于鼓励引导社会资本进入养老服务领域的若干意见》，积极探索公建民营新路子，推进市场化改革，大力开展公办与民办养老机构“帮扶结对”共建共促活动，加快十字山休闲养老综合开发项目建设。
8. 加大社会组织登记管理力度。积极做好协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织直接登记工作，切实加强城乡社区社会组织备案管理工作，促进各类社会组织健康、规范、有序发展。
9. 积极稳妥推进殡葬改革。倡导移风易俗、厚养薄葬、文明节俭的殡葬社会新风尚。抓好魏家堡公益性公墓建设工作，指导相关镇村做好县内主干道两侧墓葬区域绿化工作。
10. 做好撤县设市申报工作。对照标准，认真统计撤县设市需要的硬指标，尽快摸清各项指标的达标情况。做好资料收集、数据统计、宣传协调等工作，草拟文本，以备申报。同时，做好第二次全国地名普查的准备工作。
四、拥军优抚安置工作
11. 启动全省双拥模范县“四连冠”创建活动。落实退役士兵安置、就业培训。继续加大退役士兵自谋职业改革力度，大力推进退役士兵职业教育、技能培训和就业推荐工作。。
12. 认真落实国家优抚政策。完善优抚对象补助金发放“一卡通”制度和医疗补助“一站式”结算平台，实行全县重点优抚对象补助金社会化发放。年内举办老复员军人休疗班不少于4期，下拨45万定点限额医疗救助款，分两次下拨“三难”资金40万元。
13. 加快烈士陵园建设工作。搞好扶眉战役纪念馆红色旅游基础设施建设，维修改造陵园设施，实施美化、绿化工程。
五、基层政权和城乡社区建设
14. 深化基层群众自治，做好第五次城镇社区居委会和第九次居民委员会换届选举组织指导工作。开展民主评议和村干部离任经济责任审计工作，强化监督组织的作用，不断深化基层民主建设。
15. 加快城乡社区建设步伐。持续推进社区基础设施建设，力争年底实现农村社区全覆盖，做好全国农村社区全覆盖试验县申请验收工作。加快建设汤峪旅游开发区社区服务站、 滨河社区服务站和景贤社区室外示范广场。同时，科学规划，抓紧设计覆盖民生保障、化解矛盾、安全生产、社会治安等领域的县镇村（社区）三级信息化网络平台，力争在上半年投入运行，打造独具__特色的社会治理体系。
16. 提高婚姻登记服务管理水平。加大婚姻登记“三化”（程序化、规范化、标准化）建设力度，加强婚姻登记员培训，确保婚姻登记合格率和规范率达到100%。
六、民政综合能力建设
17. 加强民政系统干部职工学习教育力度。教育引导广大民政干部牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，以作风建设为核心，以法制建设为要求、以提高服务质量和效率为目标，着力解决机关作风建设中存在的突出问题。转变工作作风，大力弘扬求真务实、真抓实干的优良传统，努力提升民政工作服务水平。
18. 。
19. 严格遵守中央“八项规定”、市委“十个不准”、市局“十项要求”和上级关于公务接待、办公用房、公务用车等相关规定，切实加强民政部门的作风建设和行风建设，深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，抓好领导干部廉洁自律工作。
1、要以城乡结合部路段，穿村镇、穿城区路段的美化，净化为重点，以国省道二级公路改选为契机，通过绕城、“城乡同治”等措施加大基础设施建设，彻底解决国省干线的“马路市场”，对占路集市贸易，占道经营，占道摆摊设点的“三占”现象坚决取缔，对乱搭乱建设乱放，乱倒垃圾，乱设标牌的“四乱”问题彻底拆除；对公路沿线沙堆、土堆、石堆、垃圾堆、柴堆等“五堆”问题彻底清除；对影响公路视觉和安全的荒山、荒坡、跨蹋的山体、坟墓、窑厂、废品站、大型立柱广告牌等“六差”现象坚持整治。
2、加强超限运输治理工作，以县区人民政府为责任主体，相关责任部门为成员，县区人民政府、各部门成立强有力的班子，制定治理方案，明确工作职责，落实治理经费。要加强源头管理，严格控制车辆装载、车辆上牌、车辆改装等关键环节。加大路面执法力度，对恶意超限，严重超限的车辆要严管重罚，加大卸载力度，消除安全隐患，确保路桥安全、防止交通事故。通过治理，__年超限率要下降到5%左右，比__年下降15%。
3、加大执法力度，坚决制止违法建筑物和构筑物等违法违规行为。要加大巡路力度，及时发现和制止违法行为，减少违法案件的发生，减少当事人的损失和违法成本。要加大公路法律法规的宣传，提高人民群众爱路护路、遵纪守法的自觉性。要依法行政，依法查处违法违规行为，违法案件立案率达到98%，查处率100%，切实维护好路产路权。
年献礼。
一、着眼于保障困难群众基本生活权益，进一步推进社会救助体系建设
二、着眼于新时期灾害预防和应急救助的要求，进一步提升抗灾减灾水平
切实做好受灾群众紧急转移安置、临时生活保障和冬春荒灾民生活救助，最大限度地保障灾区群众生命财产安全。加强减灾防灾工作机制建设，精心组织好“5.12”防灾减灾宣传日活动，进一步提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。完善基层自然灾害应急预案，进一步健全防灾减灾联动机制，切实提高突发气象灾害下民政系统应急保障能力，确保民政服务对象生活安全，不挨饿，不受冻。巩固“全国综合减灾示范社区”创建成果，继续加大创建工作力度，力争在城区和农村各创一个省级“综合减灾示范社区”。
三、着眼于满足人民群众福利服务需求，进一步推进
社会福利事业发展
四、着眼于深化和谐社区建设，进一步完善基层民主政治体系建设
深化城乡基层群众自治实践。组织学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》，深入开展“村务公开民主管理示范村”创建活动，新培育一批村务公开民主管理先进典型；加大村务公开民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，依法保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。精心组织，全面完成第八次村委会换届选举和第二届居委会换届选举工作任务，确保换届选举工作依法有序进行。大力推进城市和谐社区建设和农村社区试点工作。继续开展城市和谐社区建设创建活动，加大城市社区服务平台建设，提升社区自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的功能。积极探索农村社区设置、农村社区建设途径、步骤和方法。结合新农村建设，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施。着力完善城乡居民文体活动场所和设施建设，丰富居民业余文化生活，解决群众缺乏读书、阅报、健身等活动场所问题。
五、着眼于服务国防现代化建设，进一步做好双拥优抚安置工作
全面落实《军人抚恤优待条列》和各项优抚政策。努力提高和落实各类优抚对象抚恤补助、生活补助和医疗补助标准，进一步完善优抚对象抚恤补助经费递增机制，保障优抚对象合法权益。继续实施“关爱功臣”活动，帮助困难优抚对象解决实际困难。完善优抚医疗保障制度建设，全面推行优抚对象医疗“一站式”结算服务，着力解决优抚对象看病难的问题。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作
，努力探索通过经济补偿、自谋职业的途径开展安置工作，继续完善扶持退役士兵自主创业的各项优惠政策，加强就业指导与就业服务，提升安置工作水平。扎实开展双拥宣传和国防教育，密切军民关系，巩固全省双拥模范城“五连冠”成果。加强优抚事业单位的建设，提高服务管理水平。不断规范军休干部接收安置、服务管理工作，认真落实军休人员的政治和生活待遇。
六
、着眼于社会组织管理机制创新，进一步促进社会组织健康发展
依法合理审批。把好社会组织“登记关”，进一步加强社会组织的党建工作及自身建设，指导社会组织完善规章制度，健全内部治理机制。分类从严管理。要重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位；加大政策扶持力度，进一步完善社会组织培育扶持政策，鼓励公益性社会组织对下岗失业人员、农民工和生活困难群体提供帮助；完成社会组织年检工作，依法取缔非法社会组织，查处和打击社会组织的违法行为。督促服务大局。全面开展民非单位自律与诚信建设活动，把社会组织年检工作与日常监督、绩效评估、信用建设、执法监察结合起来，推动形成社会组织自主发展、自主运行、自我管理、自我约束机制，充分发挥社会组织服务社会的作用。
七、着眼于提升公共服务水平，进一步规范社会事务管理
深化殡葬改革，逐步实施困难群众殡葬救助制度，强化殡葬职业技能培训，做好殡葬管理所规范化管理和优质服务工作。进一步做好地名管理工作，发挥地名服务功能，实现地名标准化、规范化，为社会公众提供便捷、准确的地名信息。依法加强行政区域界线日常管理。开展平安边界建设活动，探索建立维护边界地区稳定的长效工作机制和边界纠纷应急处理机制。加强婚姻登记管理规范化建设和收养登记工作，不断优化办公环境，完善配套设施，提高婚姻登记服务水平。
八、着眼于提高民政系统整体工作水平，进一步加强干部队伍自身建设
一、农村卫生工作
全市农村卫生工作目标是，落实农民健康工程各项任务，规范农村基本医疗卫生服务，实现医改目标要求。
（一）主要指标
1、完成10个惠民示范医院建设任务。
2、创建省级示范乡镇卫生院10个,年底前以县（区）为单位，示范乡镇卫生院的覆盖率达到30%以上
4、创建市十佳健康管理服务团队,每个县(区)至少创成1个。
5、农民健康工程先进县（区）建设单位4个。分别是县、县、县、区。
6、落实乡镇卫生院医务人员务实进修98人。其中，区5个、区8个、区19个、开发区3个、县10个、县25个、县5个、县22个。
7、按照每个行政村或3-5千人口建一个村卫生室。创建20个省示范村卫生室，其中，区、区各4个，县3个，其他县（区）各2个。
8、推进乡村卫生机构一体化管理，全市乡村机构全部达到规范的一体化管理，全面实施乡村医生养老保障工作。乡镇卫生院领办村卫生室的比例达到60%。农村居民电子健康档案建档率达70%以上，老年人健康管理率达75%以上。
9、乡镇卫生机构门急诊人次、住院人次较2012年明显提升。
（二）工作措施
一是全面提升乡村卫生机构服务能力。合理确定乡村卫生机构的服务半径，保障农村卫生服务可及性。认真贯彻落实《乡镇卫生院管理办法》，推进乡级医疗机构达到功能合理、规模适度、服务规范、健康运行的标准；乡镇卫生院的治疗室、输液室、供应室、抢救室、手术室、产科、妇儿保门诊达到规范化。鼓励乡镇卫生院发展特色专科。改善人员配置结构，加大内、外、妇、儿、公共卫生医师的培养力度，完成省乡镇卫生院人员务实进修指标，落实村医不少于两周的培训时间，推动村医向执业助理医师转化。村级卫生机构进一步加强基础设施和配套设施建设，配齐基本设备，对一些环境基础设施建设较差的村卫生室要升级改造。今年创建10个省示范乡镇卫生院，20个示范村卫生室，县、县、县、区积极创建省农民健康工程先进县，扎实推进基层卫生信息网络建设。紧抓市10所惠民示范医院建设契机，加大资金投入，力争把每所惠民示范医院都建设成15分钟健康服务圈中的精品。根据省统一部署，开展乡镇卫生院评审工作。
二是全力推进乡村卫生机构服务转型。。在管理上做到“五个明确”，即：工作目标、承担职责、服务区域、服务时间、服务内容明确。。进一步建立和完善健康管理团队服务工作机制和考核制度，建立健康管理团队工作手册和报表，加大考核力度，完善以服务数量、质量和群众满意度为核心的考核机制。。大力开展“市十佳健康管理团队”评选活动，每个县区要确保创建1个，年底市局将予以表彰。农村居民电子健康档案建档率达70%以上，老年人健康管理率达75%以上。
三是做细做实乡村卫生机构一体化管理。进一步建立健全市县乡村“四级联动，逐级下沉”工作机制，带动基层机构能力提升。鼓励县级医疗机构与乡镇卫生院开展业务纵向合作。健全村级卫生机构与乡村医生档案，继续推进法人统一由卫生院长担任、产权统一归卫生院所有，村级机构人员统一聘用，养老保险统一缴纳，药品统一划拔，网线统一到村的“六统一”管理。合理划分乡村卫生机构公共卫生服务职责，切实发挥乡村医生作用，保证乡村医生待遇，稳定村医队伍，保证在职乡村医生养老保险连续参保不间断、退休乡村医生生活补助与城乡居民低保标准相衔接。鼓励有条件地区推进将符合条件乡村医生纳入乡镇卫生院编制管理。
四是建立健全乡镇卫生院分类管理制度。坚持“分层管理，分类指导，年终考核，总分排名”的原则，综合各乡镇卫生院基础设施建设、基本医疗服务能力、基本公共卫生与重大公共卫生项目完成、新型农村合作医疗管理、乡村一体化管理等业务工作开展情况，年底对乡镇卫生院进行分类通报。鼓励各地对村级卫生机构实行分类管理。
二、基本药物工作
（一）主要指标：
1、所有政府办基层医疗机构规范实施基本药物制度，二三级医疗机构联动实施基本药物制度。在非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，执行各项政策，清河区年底前实施到位。
2、坚持网上集中采购，严格执行采购计划。定期开展对基层医疗机构考核评估，按要求对供货企业实行记分考核，落实相关公示制度。网上采购率、及时回款率达100%。
3、加强基层医疗机构基本药物处方集与应用指南培训，以县（区）为单位确保培训率、合格率达100%。强化基层药师培训，2013年参加省培训药师51人。其中，区7名、区12名、县5名、县10名、县7名、县9名，开发区1名。
（二）工作措施
一是扩大基本药物制度的实施范围。在巩固政府办基层医疗卫生机构规范实施基本药物制度的基础上，推进非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。落实二、三级医疗机构联动实施基本药物制度的各项政策，提高配备使用基本药物的品种及金额比例。
二是加强基本药物采购监管。坚持网上集中采购。做好基层医疗卫生机构考核工作，考核结果纳入综合目标管理，与绩效考核和奖惩挂钩。认真执行省市基本药物采购付款管理办法，加强对采购周转金的管理，根据采购流程，按时结算支付购药货款。加强基本药物采购情况的监测，对医疗卫生机构采购药品的品种、数量、价格、回款、使用和药品生产经营企业参与集中采购、配送等情况进行动态监测，及时掌握采购计划执行情况、药品配送到位情况以及购药货款支付情况等。做好对药品供货企业的考核工作,做到违规必被计分，计分必有依据，并符合程序，各地要按时履行向企业告知与向市卫生局农卫处（药政处）备案制度。
三是加强对医疗机构基本药物使用的管理。充分发挥医疗机构药事委员会的作用，加强用药行为的监督评价，建立健全处方点评、药品使用预警等制度，形成科学用药观念，促进基本药物安全使用，提高合理用药水平。强化对二级以上公立医院配备使用基本药物的监管考核，督促指导二级以上公立医院将基本药物作为首选药物。规范二级以上医疗机构基本药物配备使用。配合省做好短缺药品供应保障，加强需求动态监测，确保群众基本用药。。
四是继续做好对基层医疗卫生机构人员的培训工作。。组织全市乡镇卫生院药学人员按照省《农村乡镇卫生院药学人员千人培训计划》安排，完成理论培训及临床实践。
五是加强基药管理与服务能力建设。切实加强药政管理队伍建设，进一步健全工作机构和组织体系。各地要切实承担起本部门和本地区基本药物制度政策落实情况的监管责任。做好药品（疫苗）电子监管系统建设工作，提高科学化工作水平。配合国家、省做好基本药物制度监测评价点工作。
三、新型农村合作医疗工作
（一）主要指标
1、农村居民实现应保尽保，人均筹资标准提高到350元,其中，各级财政补助不低于280元。乡村卫生机构门诊报销比力争达到50%，住院实际报销比例比上一年度提高5个百分点。
2、以县区为单位全面启动实施新农合大病保险工作。大病保险实际支付比例不低于50%。
3、县、乡（镇）两级住院政策补偿比达到75%，县级不低于70%，乡镇不低于85%，住院最高支付限额不低于20万元。县外住院人次控制在15%以内，次均住院费用增长幅度控制在5%以内。推进基层首诊与远程会诊系统建设，乡镇卫生院住院人次占比提高2-3个百分点。
4、全面开展肺癌等20类重大疾病保障。加强新农合与农村医疗救助制度的衔接，提高符合救助条件的病人实际费用报销比例。将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。
5、全面推进住院按病种、按床/日付费等相结合的混合付费方式，做到支付方式改革医疗机构覆盖率100%、住院病例覆盖率100%。推进定点医疗机构信用等级管理。
（二）工作措施
一是认真落实新农合筹资政策。各统筹地区要做好新农合提标测算工作，协调有关部门落实政府财政补助政策，加快地方配套资金拨付进度，督促各地按照省定标准完成筹资任务。7月底前配套资金要全部落实到位。
二是规范完善新农合补偿方案。以市为单位统一新农合补偿方案。。各统筹地区调整后的新型农村合作医疗补偿方案要在6月底前报市新农合管理办公室备案。推进基层首诊与远程会诊系统建设，乡镇卫生院住院人次占比提高2-3个百分点。
三是开展农村重大疾病救治工作。对参加新农合的先天性心脏病、白血病、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等20类疾病纳入重大疾病范围。各统筹地区要制订提高重大疾病医疗保障水平实施方案，加强费用控制，提高医疗服务质量。按照省部署，将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂等病种纳入试点范围。
四是推进异地就医联网即时结报。加强转外就医管理，建立简便、规范的转诊制度，推行转外就医预约服务，全面开展参合人员省内定点医疗机构就医联网即时结报。推进新农合信息数据标准化。推进符合条件的市级医院进入省级新农合管理信息系统，实施异地就医参合人员就医信息在线全程管理，方便参合人员得到便捷的医药费用补偿。积极实行居民健康卡与新农合服务一卡通。
1．搭建政社互动新平台。。
2．实施政社互动新举措。研究出台更具操作性的实施意见和措施，对政府延伸至村(社区)的工作进行全面疏理，进一步明确政府和村（社区）各自的法定职责，严格按照要求，切实推行“准入制度”。在条件成熟的村(社区)试点签订“委托管理”和“购买服务”协议书，规范实施劳动社保、卫生、体育、教育、综治、等一揽子服务，并逐步在全镇推广。
3．探索政社互动新形式。对镇、村两级干部进行政社互动的法理、意义、内涵、机制等理念的辅导。进一步研究政府购买服务、委托管理的规范程序，进一步研究自治组织的准入程序，进一步研究衔接互动的有效形式，让行政部门与自律、自治组织衔接、政社双向能互动，形成政社协调的新格局。
二、建立健全宣传教育机制，打造法治文化特色
1．打造法治特色文化。通过理论中心组学法和举行培训班的形式，将法制宣传融入到机关制度建设和作风效能建设中，打造机关法治文化；以村图书室为载体，实现图书文献共享，村村公共文化设施达标，打造新农村法治文化；以法制学校和法制教育基地为依托，打造校园法治文化；以依法经营、诚实守信为准则，打造企业诚信文化。
2．创新法制宣传载体。印制法律法规宣传册，发放到规模企业、机关、行政执法单位以及村、社区；；结合“六五”普法，定期开展法制宣传、法律咨询、法律知识竞赛等活动。继续抓好国务院《纲要》和《决定》的学习培训工作，不断增强全镇两级干部做好依法行政工作的责任感和自觉性。认真落实领导干部学法制度，制定学习计划，确保镇公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员定期参加市、镇法律知识培训，政府班子全年集体学法不少于4次。领导班子全年专题研讨不少于2次。
3．拓展法制教育阵地。在外来流动人口集中居住区和规模市场交易中心试点建立法制教育基地，并在人口集中区和较大规模企业内推广，设立固定普法宣传栏，定期出刊普法内容，组织开展培训等宣传教育活动，使法制宣传教育工作贴近群众、贴近实际、贴近基层，不断扩大法制宣传教育工作的影响力。
三、建立健全决策机制，促进决策民主化科学化
1．完善科学民主决策机制。严格执行党委、政府议事规则规定的科学民主决策程序，不断完善镇三套班子会议、镇长办公会议制度，增强政府行政决策的科学化、民主化、规范化，逐步形成公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。
2．完善政务信息公开制度。全面推进政务公开工作，按照国务院颁布的《政府信息公开条例》和市政府有关要求，认真做好政务信息公开工作。各村、各职能部门要进一步规范运作，落实政务信息公开，推进信息公开电子化、规范化、制度化，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，接受人民群众的监督。
3．完善规范性文件制定。加强规范性文件的备案审查工作，根据行政机关规范性文件制度程序规定的要求，对照《市规范性文件备案审查办法》规定，严把规范性文件的起草、审查、审议、、备案等环节，在规定的时限内按要求报送市政府法制办备案，做到“有件必备”。组织清理规范性文件，对不符合要求的及时进行了修改、废止并向社会公布。
四、建立健全工作机制，切实增强防范和化解矛盾能力
1．健全制度。高度重视稳定工作，认真开展“三项排查”，及时发现和妥善处理各种社会矛盾，开展“开门接访”和“主动下访”。坚持做到“书面办结制”，凡是受理的案件，一律实行书面答复。继续坚持每天有一名三套班子领导和一名机关助理值班，调解处理各种及突发事件。
2．健全大调解机制。继续规范三级调解网络，发挥好人民来信来访接待中心和社会矛盾调处服务中心的职能作用，认真处理来信来访，妥善解决社会矛盾，完善镇综治中心建设，不断增强化解民间纠纷的能力。
3．建立联动机制。。
五、建立健全组织领导机制，全力推进依法行政工作
1．切实加强组织领导。继续完善镇推进依法行政工作领导小组，各部门明确责任、协调配合。
1.创新行政管理方式。全局要以开展“党徽耀红盾”系列活动为载体，积极推进“五项工程”，切实做到主动服务、积极服务、创造，从而更加自觉地服务经济转型发展。优化公共服务程序，完善公共服务保障体系，大力推行网上登记、网上年检，加大行政指导的力度，帮助企业防范风险，提高信用水平。（责任部门：相关科室）
2.全面推进政务信息公开。落实《政府信息公开条例》，完善政务信息公开工作机制。积极开展政务信息依申请公开工作研究，规范政务信息依申请公开受理、答复工作，依法及时、准确地向社会公开政务信息，切实保障公众对政务信息的知情权。（责任部门：办公室及相关科室）
3.深化行政权力网上公开运行工作。认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》，健全行政权力网上公开透明运行领导机制、工作机制，规范行政权力库、网上政务大厅平台、行政权力运行平台、行政监察平台和法制监督平台建设和管理。结合工商机关职能调整和新的法律法规出台情况，及时补充更新数据库，建立行政权力、执法依据动态调整机制。严格行政权力公开透明运行工作监督检查和责任追究。大力发展电子政务，努力实现部门间网络互通，信息共享，增强网上查询、咨询、投诉和网上审批服务功能。（责任部门：局办公室及相关科室）
4.深化行政审批制度改革。按照国务院和省政府的工作部署，进一步规范、减少行政审批事项，建立行政审批项目设立与清理的良性衔接机制，加强对行政审批的监督管理。（责任部门：相关科室）
二、不断加强制度建设
5.全面谋划法治型工商建设的重点工作。从实际出发，研究制定全局推进依法行政工作中长期规划，明确年度工作计划，突出工作重点，党组要把依法行政工作列入重要议事日程，把定期听取依法行政领导小组或其办公室关于本单位依法行政工作的汇报，研究解决问题的方法作为推进依法行政工作的一项基本制度落实到位。（责任部门：局依法行政办及相关科室）
6.加强规范性文件监督管理工作。认真贯彻落实《省规范性文件制定和备案规定》，完善各项配套制度，按照要求对规范性文件进行清理。严格规范性文件备案审查制度，全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率，加大备案审查的公开力度，坚持实质性审查，发现问题坚决予以纠正，不断提升备案审查的效果和权威。（责任部门：办公室、法制科及相关科室）
7.继续完善重大行政决策制度。切实落实重大行政决策专家咨询论证、公众参与、合法性审查、集体讨论等制度，开展重大决策事项合法性、合理性、可行性和可控性评估。完善违法决策责任追究制度，实现决策权与决策责任的统一。（责任部门：办公室、人教科、监察室、法制科及相关科室）
三、加强和改进执法行为
8.深化行政执法体制改革。深入推行案源线索管理制度、相对集中办案机制和案后规范制度三项制度，从案前、案中、案后全面地整合执法资源，创新执法机制，防范执法风险，提高执法效能。（责任部门：经检大队及相关科室）
9.规范行政执法行为。严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，探索建立行政执法人员定期培训和考核机制。健全和完善行政执法告知、调查取证、听证、回避、说明理由、集体讨论、投诉、回访等制度，在全局范围内统一使用规范的行政执法文书。探索建立行政处罚自由裁量权实施标准的动态完善机制和有效应用机制。（责任部门：办公室、人教科、监察室、法制科、经检大队及相关科室）
10.改进行政执法方式。充分运用经济户口监管平台，探索建立行政执法分类动态管理模式，加强对市场主体经营行为的日常监管，提高行政执法信息化程度，用科技手段提升执法质量。大力推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，并逐步实现制度化。（责任部门：相关科室）
11.健全行政执法案卷评查制度。制定和完善各类行政执法案卷评查规则和标准，实行行政执法案卷评查制度，定期开展案卷评查，创新评查方法，提高评查效果，实现行政执法案卷管理的规范化。（责任部门：法制科及相关科室）
12.完善行政争议案件考核制度、依法行政考核制度和行政执法过错责任追究制度。积极探索建立行政执法绩效评估和过错责任追究的有效机制，逐步形成分工明确、责任明晰、考核科学、评价公正的行政执法责任体系。（局依法行政办及相关科室）
四、完善行政监督和问责机制
13.自觉接受监督。自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督，认真承办、处理人大代表建议和政协提案，并及时予以反馈。继续推动行政机关主要负责人出庭应诉制度，本年度局行政首长行政诉讼出庭应诉率应不低于80%。自觉履行人民法院的生效判决和裁定。。（责任部门：办公室及相关科室）
14.完善层级监督机制。认真落实《工商行政管理机关行政执法监督暂行规定》，强化上级工商机关对下级工商机关、各级工商机关对所属部门的层级监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。（责任部门：法制科及相关科室）
15.严格行政考核和问责体系。按照权责一致，权责挂钩的原则，将行政执法责任分解到岗、落实到人。建立和完善以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。严格规范责任追究的范围、程序和方式，确保责任追究有章可依。（责任部门：人教科、监察室、法制科及相关科室）
五、依法防范和化解社会矛盾
16.加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，创新案件审理机制，加强行政复议人员能力建设，依法公正及时受理和审理复议案件。进一步完善重大行政复议案件备案制度，积极探索作为被申请人的行政机关负责人重大复议案件答复制度。（责任部门：法制科）
17.健全行政调解机制。建立和完善矛盾纠纷分类管理和动态应对机制，要把行政调解作为各级工商机关的重要职责，对涉及人数较多、影响较大的纠纷，要主动进行调解。建立完善多元化的防范和化解社会矛盾工作体系，充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的积极作用。（责任部门：办公室及相关科室）
18.建立工作制度。畅通渠道，规范程序，维护秩序，落实责任，切实保障人民群众的权利。强化“条线管理”及“属地管理”的工作责任制，健全案件受理、复查、复核制度。建立完善信息反馈与政策联动机制。（责任部门：办公室及相关科室）
六、落实各项保障措施
19.强化组织领导。局成立由主要领导任组长的依法行政领导小组，要切实担负起推进依法行政的组织领导职责，主要领导应切实履行好推进依法行政第一责任人的职责，带头研究制定和遵守执行依法行政的各项制度，推动建立领导负责、条线分工落实的推进依法行政工作长效机制。（责任部门：办公室、人教科、法制科及相关科室）
20.坚持学法制度。制定领导干部依法行政知识培训计划，建立行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制。（责任部门：人教科及相关科室）
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